信息技術的應用，對于提高行業管理的效率與科學性、提高道路運輸服務能力，都是一個關鍵支撐。“互聯網+”行動計劃帶來的相關創新應用，更是為行業安全監管加上一只有力的手。近兩年，各地涌現出一批創新應用，為道路運輸安全監管提供了思路和借鑒。

　　信息公開

　　應用代表：湖南打造“道路運輸3.0”

　　針對問題：行業信息不透明，運輸服務提供方和消費者兩者之間信息不對稱。

　　解決思路：借助移動互聯網建立和完善信息平臺，引入社會評價提高行業服務與安全水平。

　　由于技術、思維、管理等多方原因，駕培、維修領域消費者無法參與事前選擇、事中監督和事后評價，安全監管缺乏強有力的抓手，解決問題的關鍵在于搭建起能讓消費者參與進來的渠道。

　　近兩年，湖南省道路運輸管理部門著力研究運用移動互聯網解決行業信息不對稱問題，從頂層設計入手，基于產業互聯網打造“道路運輸3.0”。

　　“道路運輸3.0”是以移動互聯網、云計算、車聯網、大數據等信息技術為支撐，以用戶創新、大眾創新、開放創新、協同創新為特征，以人為本、服務導向的社會化道路運輸管理創新模式。

　　為達成這一目標，湖南省已經構筑全省道路運輸行業管理基礎平臺，正在建設道路運輸公眾出行網絡，同時著力建設移動互聯網“一站式道路運輸公共信息服務平臺”。

　　在這一服務平臺上，將集成客運、貨運、場站、維修、駕培、出租、公交、租賃等領域的行業服務APP。例如，將推出面向維修行業的APP，實現全省汽車維修企業資質、信譽、維修車型、服務價格、配件質量等在線查詢。目前，湖南道路運輸行業服務APP已在汽車維修與救援、機動車駕駛員培訓行業開始應用。

　　隨著湖南省“道路運輸3.0”建設的逐步完善，下一步，湖南省將利用“一站式道路運輸公共信息服務平臺”對行業大數據分析的能力，建立起行業誠信體系、服務體系、安全體系。

　　社會監督

　　應用代表：河南推行營運車輛二維碼

　　針對問題：社會監督缺少便捷途徑和有效手段。

　　解決思路：提供面向公眾的客運安全監督平臺，督促企業規范經營，落實安全主體責任。

　　乘客對運輸服務心里沒底，遭遇危害安全的運輸服務卻無法監督，這樣的問題正隨著移動互聯網的應用迎刃而解。河南省道路運輸管理局自主研發的“安全行—廂滿情”車輛身份識別二維碼系統，為乘客主動監督客運安全提供了一個高效的平臺，為客運安全管理摸索出一條鮮活有效的路徑。

　　河南“安全行”二維碼系統集行業監管、社會監督等多項功能于一體。從2014年4月起，河南省道路運輸管理局要求在全省旅游包車、市際以上班車上噴涂或粘貼二維碼，為每一輛車配發一個規范的電子身份。

　　乘客掃描車上的二維碼，就可以了解客車運營資質、駕駛員安全記錄，如果發現客車違規運營行為，乘客可以當場拍照取證。提交后，舉報信息和照片將直接傳至河南省道路運輸管理局的運政業務平臺，系統自動向舉報人反饋落實處理情況。

　　在乘客掃描車輛信息時，如果該車存在相關資質過期、未按時年審、駕駛員沒有按時參加學習等情況，掃描結果里會呈現紅色。乘客對于駕駛員安全駕駛狀況的舉報和舉證，都會反饋給企業，督促企業加強駕駛員管理，提高從業者素質。

　　截至目前，河南省2萬多輛正規營運車輛都已按規定使用了二維碼系統。未來，“安全行”二維碼系統將不斷升級，逐步實現與聯網售票、路況查詢、換乘查詢、報班系統等功能的銜接，更好地為企業和乘客服務。

　　有效監管

　　應用代表：多省試點危貨運輸電子運單制度

　　針對問題：危貨運輸源頭管控缺少高效手段，運輸動態監控難以落實。

　　解決思路：建立信息化管理系統，設立監管關口，全程動態監控危貨運輸行為。

　　全國共有危貨運輸企業1 

　　萬多家，危貨運輸車輛40多萬輛。當前道路貨運業仍然存在多、小、散的問題，危貨運輸運監管難度較大，改進危貨運輸監管手段和方式迫在眉睫。

　　今年年初，交通運輸部發出通知，在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省(市)開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作。目前，四川成都、瀘州兩市已有14 

　　家企業開展試點，浙江省采取全面鋪開、重點突破的方式，在全省648家危貨運輸企業全面實施電子運單制度。

　　試點地區運輸管理部門著力開發建設電子運單管理系統，實現運單管理、監督檢查、量化分析、分類評估的業務環節的自動化采集與處理；同時，建立電子運單填寫報送和監督檢查制度，督促企業將電子運單制度落到實處。

　　一單危險品貨物承運時，首先由危貨運輸企業通過電腦、手機APP等填寫電子運單，生成電子運單必須通過自檢，否則不能出車。自檢主要內容包括車輛衛星定位裝置狀況、車輛資質、駕駛員和和押運員從業資格證等。

　　在日常監管工作中，道路運輸管理機構對運輸企業的電子運單填寫、使用及上傳情況進行統計梳理，并比對相關執法數據進行交叉稽核分析。根據電子運單管理制度執行情況，道路運輸管理機構對運輸企業分類評估、分類監管，為地方政府調整優化危險化學品產業布局提供決策支撐。

　　為激發危貨運輸企業安全監管的主觀能動性，試點工作還將探索建立電子運單填寫情況與運輸企業擴大或核減經營范圍、運力發展、年度審驗等工作相關聯的工作機制。

　　規范執法

　　應用代表：杭州推行運政非現場執法

　　針對問題：運政現場執法效率較低，規范性較差;執法過程中風險大，行政成本高。

　　解決思路：運用信息化手段，發現、收集、固定運輸違法違章行為，并對當事人采取事后到案接受處理的執法模式。

　　客運安全監管的源頭環節在于對運輸行為的取證，在對出租車司機挑客、拒載、甩客、不按規定使用計價器以及道路旅客運輸車輛站外攬客、未按規定上下客等違法違規行為取證時，一些地區正在嘗試運用非現場執法模式。

　　《上海市查處車輛非法客運辦法》規定，交通行政執法機構和公安機關依法收集的錄音、錄像等視聽資料，可以作為認定車輛非法客運的證據。該《辦法》出臺兩年來，上海已多次成功利用視頻取證的方式查處非法營運車輛。

　　從2014年開始，杭州探索實踐非現場執法模式。杭州市運管局積極完善運政科技信息化系統，包括固定探頭、道路運輸車輛車載視頻等視頻監控系統，肩扛式執法記錄儀、指揮車上的探頭等移動稽查系統，道路運輸車輛衛星定位系統以及道路運輸信息系統等，為非現場執法的推行提供了必要的技術保障。

　　目前，非現場執法實行的效果已經初步顯現。杭州市運管局政策法規處相關負責人介紹，以數字化的方式記錄下違法違章行為，而不是憑借執法人員的經驗判斷車輛是否涉嫌非法營運，避免了執法現場出現不必要的沖突。

　　同時，非現場執法方式減少了路面上執法的盲目性，提高了執法的精準性、有效性，提升了執法效率，在一定程度上緩解了現場執法過程中取證難的困境。