第十五回 項目概念性規(guī)劃

　　1. 概念性規(guī)劃又被稱作概念規(guī)劃

　　在現(xiàn)代漢語中“概念”一詞是指思維的基本形式之一，反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征。概念規(guī)劃既非法定規(guī)劃，既可以在宏觀層面又可在微觀層面編制概念規(guī)劃。概念規(guī)劃涵蓋范圍廣，是對未來遠(yuǎn)景的一個描述和整體性認(rèn)識，帶有一定指導(dǎo)性。

　　可以說，所謂“概念”表明的是規(guī)劃的工作深度和研究把握的層面，而“概念規(guī)劃”中的“概念”，用法純屬舶來，哲學(xué)味道要少，而主要是指規(guī)劃中那些整體性的認(rèn)識和觀念。

　　概念性規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性，它是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，是在規(guī)劃編制早期的一種研討性規(guī)劃手段，是在理想狀態(tài)上對土地利用發(fā)展具有一定前瞻性和創(chuàng)造性的構(gòu)思，內(nèi)容以結(jié)構(gòu)上、整體上的概要性謀劃為主。它強調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。它更不受現(xiàn)實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。

　　概念性規(guī)劃較少地受到規(guī)劃具體實施的主觀條件（如本位原則、即定方針、習(xí)慣意識等）及客觀條件（如交通條件、資金條件、技術(shù)條件、時間條件等）的限制，它僅包含規(guī)劃所應(yīng)用的主要結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵性規(guī)劃內(nèi)容，僅要求從整體上把握核心項目的創(chuàng)意規(guī)劃以及這些項目實施的時空布局與景觀環(huán)境的統(tǒng)一和整合過程，只是一些概要說明，沒有細(xì)節(jié)。

　　因此，物流園區(qū)概念性規(guī)劃就是要表達(dá)物流園區(qū)在一個長久階段內(nèi)發(fā)展的整體方向，以及可以指導(dǎo)當(dāng)前行動的整體框架。概念性規(guī)劃不是什么神秘的東西，不是一種可以和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃并列的規(guī)劃類型，更多地是一種工作的方法。

　　2. 概念性規(guī)劃的概念

　　概念性規(guī)劃是一種超空間、超時空、超地域不受約束的一種規(guī)劃，它是針對物流園區(qū)項目總體規(guī)劃僵硬體系的一種規(guī)劃。

　　概念性規(guī)劃接近于建筑設(shè)計的方案設(shè)計，反應(yīng)一定的理念和構(gòu)思，可以讓人們比較直觀地接受設(shè)計者的理念，是一種表達(dá)規(guī)劃理論的方式，也常用于宏觀層面的規(guī)劃。概念性規(guī)劃多用文字和簡單的意示圖來表示一定的想法和戰(zhàn)略性的東西。

　　從當(dāng)前進(jìn)行的概念規(guī)劃看，將規(guī)劃的性質(zhì)定位為“研究”是比較合適的。理由是：長遠(yuǎn)的預(yù)測具有很多不確定性，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)保持一定的機動性和多種可適應(yīng)性。如果賦予其法定規(guī)劃的性質(zhì)，需要經(jīng)過比較復(fù)雜的批準(zhǔn)程序，還會增加它的剛性。但是，在現(xiàn)有的條件下，資料的掌握不夠全面，方法不夠成熟，經(jīng)驗有限，沒有法定程序和技術(shù)性的評價標(biāo)準(zhǔn)等，其實，作為研究，這并不意味著降低了它的科學(xué)性和可操作性，更不意味著減弱了它的重要作用。

　　概念規(guī)劃研究的直接作用就是對物流園區(qū)項目開發(fā)宏觀戰(zhàn)略性核心問題的研究，主要目的是服務(wù)于物流園區(qū)項目的總體規(guī)劃修編。很大程度上，這些研究都應(yīng)該在總體規(guī)劃編制的前期或過程中完成，只是由于各方面的原因而被忽略了，從而形成了一個新的、相對獨立的規(guī)劃研究層面。

　　概念規(guī)劃既然是在物流園區(qū)項目發(fā)展的一個全新階段成長起來的一種規(guī)劃研究工作方法，自然產(chǎn)生出獨到的現(xiàn)實作用。

　　概念性規(guī)劃作為一種物流園區(qū)項目發(fā)展規(guī)劃，一種將建筑與區(qū)域視角相結(jié)合的規(guī)劃，符合目前我國物流園區(qū)項目規(guī)劃發(fā)展的大趨勢。它具備區(qū)域的視角，能夠?qū)ξ锪鲌@區(qū)項目的發(fā)展做出正確的評估，同時也為物流園區(qū)項目的發(fā)展提供區(qū)域支撐，因此概念性規(guī)劃在我國應(yīng)運而生，并日益發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　3. 概念性規(guī)劃的任務(wù)

　　概念性規(guī)劃不是總體規(guī)劃和詳細(xì)性規(guī)劃并列的規(guī)劃，其主要任務(wù)是推動物流園區(qū)項目取得政府同意或立項備案其可以表達(dá)物流園區(qū)項目在一個長久階段內(nèi)發(fā)展的整體方向，以及可以指導(dǎo)當(dāng)前行動的整體框架。完成項目的概念性規(guī)劃最終成果以文本和圖例的表示形式呈現(xiàn)。

　　4. 概念性規(guī)劃的原則

　　根據(jù)物流園區(qū)實際情況和發(fā)展需要做出合理布局的概念性規(guī)劃。

　　（1）概念性規(guī)劃的編制要求靈活和富有彈性，是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新方法，是在規(guī)劃編制早期的一種研討性規(guī)劃。

　　（2）對土地開發(fā)利用具有一定前瞻性和創(chuàng)造性的構(gòu)思。

　　（3）內(nèi)容以結(jié)構(gòu)和整體上的概要性謀劃為主。

　　（4）強調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。

　　（5）側(cè)重于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。

　　（6）從整體上把握核心項目的創(chuàng)意規(guī)劃以及這些項目實施的時空布局與環(huán)境的統(tǒng)一整合概要。

　　(未完待續(xù))