中國物流業當前的階段性特征是：物流大國地位基本確立但遠非強國；需求旺盛并將長期保持；全面開放格局形成、競爭激烈；地域性行業性不均衡態勢明顯；增長方式粗放；總體滯后于經濟社會發展要求。未來發展需加快構建現代物流服務體系，推動物流業與相關產業融合，注重物流要素發展與資源整合，積極轉變物流增長方式，推進區域和城鄉物流協調發展，統籌國內與國際物流發展，加強應急物流體系建設，完善物流市場體系與物流管理體制。

　　一、對當前物流業階段性特征的判斷

　　以改革開放為時間起點，中國物流業走過了30個春秋，歷經改革初期概念引入、20世紀80年代緩慢起步、20世紀90年代中后期以來加快推進，到目前進入全方位快速發展的新時期，呈現出重要的階段性特征。

　　（一）物流大國地位基本確立但遠非強國

　　2007年，中國ＧＤＰ達24．95萬億元，成為世界第四大經濟體。貨物進出口總額2．17萬億美元位居世界第三。社會消費品零售總額８．９萬億元，全社會生產資料銷售總額２２．１萬億元。全國社會物流總額７５．２萬億元，物流業實現增加值１．７萬億元，占全國服務業增加值的１７．６％，占ＧＤＰ比重的６．９％。全國完成貨物運輸總量２２７．６億噸，貨物運輸周轉量１０．１４萬億噸公里，沿海主要港口完成貨物吞吐量３８．８２億噸，集裝箱吞吐量１．１２億標準箱。從上述各項物流指標看，不少已經位居世界前列。

　　但從產業的國際競爭力看，中國還不是物流強國。一是規模化、網絡化、集約化、專業化的現代物流服務體系尚未形成；二是衡量國民經濟運行效率的指標——物流費用占國民生產總值的比重在２００７年為１８．４％，高出發達國家近１０個百分點。國內物流效率不高，工業企業流動資金平均周轉速度比發達國家低幾倍甚至十幾倍；三是國內領先的物流企業與跨國物流企業相比，無論是規模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務創新能力、運作模式、供應鏈管理能力等，均有很大差距。

　　（二）物流需求旺盛并將保持較長時期

　　３０年來經濟快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內經濟總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經濟體，物流規模持續增長的經濟條件非常堅實。

　　工業化從中期向中后期推進，為物流業發展提供了強大動力。早期工業化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規模運輸方式，將逐步朝滿足工業化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產方式和全球生產體系的物流需求轉變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高。隨著工業化推進帶動的產業結構升級，物流外包的規模會越來越大。分離外包物流業務的行業已經從家電、電子、快速消費品等向鋼鐵、建材、煤炭等中上游企業擴展；外包的環節由銷售物流向供應物流、生產物流、回收物流滲透，外包的方式由簡單的倉儲、運輸業務外包向供應鏈一體化延伸。

　　城市化進程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉物流提出巨大需求。城市化率由１９７９年的１７．９％，１９９５年的２９．０４％，提高到２００７年的４４．９４％，推動著城市數量和規模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節點。

　　此外，進出口產品量增長和結構的變化，為國際物流發展提供了充足的貨源，對國際物流提出強烈的需求。

　　（三）物流業全面開放格局形成，國內物流市場競爭激烈

　　早在２０世紀８０年代，跨國物流企業就開始進入中國。如美國聯邦快遞于１９８４年、德國敦豪公司于１９８６年、荷蘭天地物流于１９８８年、美國聯合包裹于１９８８年、丹麥馬士基于１９９９年相繼在中國建立合資企業。２００１年，中國加入世貿組織后，物流業進一步擴大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從２００６年起，外資企業可以在中國自行設立分銷網絡，獨立經營物流業務。中國巨大的物流市場和開放的格局促使跨國物流公司加快了在中國的布局，其借助資金、技術和管理等優勢，從原先主要以合資為主逐步走向獨資，從單一業務走向綜合物流業務，從集中于中心城市物流業務向構筑全國性物流網絡全方位展開。２００７年，外商在中國物流領域的投資項目達６９９６個，占外商同期中國投資項目個數的１８．５％。

　　迄今，國外著名物流企業大都進入了國內物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領域占據了主導，而且向傳統物流領域進行滲透和擴張，中國物流業面臨越來越激烈的競爭。

　　（四）物流業地域性行業性不均衡態勢明顯

　　物流業在珠三角、長三角地區率先發展，環渤海地區和中西部地區漸次得到發展。這種物流發展的地域性特點與中國地域遼闊、東中西部生產力發展水平差異、經濟發展不平衡導致的物流需求不平衡密切相關。東部沿海地區的物流基礎設施相對發達，物流發展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區特別是經濟不發達地區物流運作水平則相對落后。東部地區物流率先發展的同時，中西部地區逐步出現一批物流功能集聚區。即使在同一地區，城市與農村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區和節點，農村地區物流則相當落后。

　　物流服務需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業、大型流通企業和制造企業等。物流需求旺盛的行業集中于家電、日用化工、煙草、醫藥、汽車、連鎖零售等行業。調查表明，中國社會物流總額近９０％為工業品物流，農產品(14.11,-0.04,-0.28%)物流比重小且十分滯后，使得農產品資源優勢(2367.445,-2.44,-0.10%)難以轉化為經濟優勢。特別是農副土特產品運銷不暢，是造成農民增收緩慢、城鄉差距和區域差距進一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發展相對滯后，且效率不高。

　　（五）物流業增長方式粗放

　　 一是物流規劃和布局存在地區分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區，造成物流資源的巨大浪費。

　　二是物流市場還不夠規范有序成熟。“數量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重，物流企業“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數物流企業缺乏規范的運作、明晰的戰略、合理的人力資源組合、必要的學習能力。在企業競爭戰略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務的能力不足。

　　三是制造企業的物流組織和業務流程不合理，信息技術不能有效地被引入生產和經營中去，企業競爭能力提高受到抑制。

　　四是物流裝備和技術水平不高。物流技術進步動力不強，自主創新能力不高，物流技術標準化尚未進入實質階段。由于技術參差不齊，使得在物流運作中服務不規范，大大增加了運行成本和交易成本。

　　五是物流可持續問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴峻的生態環境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經常發生，給企業和國家帶來重大損失。

　　（六）物流業總體滯后于經濟社會發展要求

　　一是單一物流環節發展的滯后，物流基礎設施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸網絡的規模、結構、質量和密度等指標來看，鐵路網絡整體上還不能適應國民經濟和社會發展的需要。按國土面積計算，中國路網密度為８１．２公里／萬平方公里；按人口計算的路網密度為０．６公里／萬人，不但低于美國、英國、德國、日本等發達國家，甚至遠遠落后于印度等國家。從機場數量看，與歐美等發達國家相比，中國民用機場數量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有０．２３個民用機場，美國為５．９８個。一些發展中國家的機場密度也大于中國，如巴西為１．０６個，印度為０．７２個，巴基斯坦為０．４３個。在全國公共通用倉庫中，１９８０年以前建造的占４５％，２０世紀八九十年代建造的占３０％，２０００年以來新建的僅占２５％。從倉庫結構看，小型平房倉庫約占７０％，樓房倉庫約占２０％，高站臺庫與立體庫約占５％左右。相當一部分２０世紀五六十年代建設的倉庫“帶病作業”，存在重大安全隱患。

　　二是物流要素供給不足。專業化技能型管理型物流人才、先進的軟硬件物流技術、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產業發展的質量和效率，物流業結構的升級慢于產業結構和消費結構升級，難以滿足更高水平的物流需求。

　　三是綜合物流能力形成的嚴重滯后。多數物流企業功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統一市場體系建設的漸進性，使跨部門跨地區物流能力在較長一段時期內難以有效形成。“在正確的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標，難以有效實現。

　　四是應急物流極為薄弱。在應對各類重大突發性事件時，難以做到第一時間的應急物資保障，因應急物資保障延誤造成的生命財產損失巨大。

　　二、物流業未來發展的戰略思路

　　中國物流業的未來發展，應在充分認識上述階段性特征基礎上，根據服務國民經濟和社會發展全局、建設全面小康、落實科學發展觀和新型工業化、新型城市化、構建資源節約型社會和環境友好型社會等要求，積極應對全球物流競爭與世界物流市場格局調整等形勢的變化，使中國逐步由物流大國邁向物流強國。

　　（一）加快構建現代物流服務體系

　　要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎性建設，重點加強運輸基礎設施（如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站）、物流節點（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫）和物流網絡建設，加強物流信息平臺建設，培育有國際競爭力及區域輻射能力的物流企業，推動專業化的行業物流發展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術適宜、綠色安全、規模化、網絡化、集約化、專業化、高效率的現代物流服務體系。

　　（二）推動物流業與相關產業融合

　　物流業服務于國民經濟和社會發展，各次產業是物流業的服務對象。各次產業發展到一定程度，物流需求就會快速增長。當前，在綜合要素成本總體上升驅動下，制造業面臨著產業轉移和結構升級的要求，越來越多的制造企業注重物流服務的配套和物流功能的整合。通過物流業與制造業的融合，一是提升制造業競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業成本，應對高成本時代來臨的挑戰；三是抓住制造業結構升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。

　　（三）注重物流要素發展與資源整合

　　 要重視物流基礎設施、裝備技術、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區域、企業等層面高度關注對宏微觀物流系統內各要素的組織和重組，使之相互聯系、相互協調，形成有機合理的結構體系，通過整體優化，協調發展，提高物流要素組織化程度，發揮整體效能，獲取整體效益。應根據物流業發展的規律，大力抓好物流功能、企業內物流、企業間物流、區域物流、基礎設施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

　　（四）積極轉變物流增長方式

　　中國既面臨傳統物流進一步發展的巨大需求，又有著不斷增長的現代物流需求。中國各地的工業化水平差異很大，傳統物流在許多地區還有相當大的空間，需得到進一步的發展。例如，不同等級的鐵路、公路、水運、民航、倉儲等均需要大發展。同時，按照新型工業化、新型城市化，構建資源節約、環境友好的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿、貨代企業向物流業轉型。物流業自身發展也面臨著新一輪結構升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環境壓力等，對物流業自身發展提出很大挑戰，迫切需要用信息化以及先進的管理技術改造傳統物流體系，轉變增長方式實現集約發展。大力發展逆向物流、綠色物流、循環物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續物流發展之路。

　　（五）推進區域和城鄉物流協調發展

　　根據區域協調發展、城鄉統籌發展、主體功能區劃分等要求實施不同的區域物流發展模式，加強區域間物流合作與協調發展。區域物流協調方面，要從“大市場、大物流”角度推動區域間物流通道、區域內物流網絡、城市群物流、地區重要物流節點、產業集聚區“物流帶”的建設。東中西部地區要打破地區間市場壁壘，在更大范圍內實現物流資源的優化配置。東部沿海發達地區在物流網絡相對完善的基礎上要提升等級、質量和效率，中西部地區要加快增加物流網絡規模以及提高承接東部地區物流服務轉移的能力。明確不同主體功能區的發展重點，優化發展和重點開發功能區是生產型物流服務發展的重點區域，禁止開發和限制開發功能區重點發展生活型物流。城鄉物流發展方面，農村物流是物流體系中極其薄弱的環節，沒有農村物流的現代化就無法實現中國物流的現代化。因此既要進一步完善城市物流體系，更應注重農村物流建設，逐步形成城市支持農村、城鄉互促的城鄉物流一體化發展格局。

　　（六）統籌國內與國際物流發展

　　在物流全球化的今天，國內物流網絡逐步成為全球供應鏈網絡的一部分。中國物流業要從全球范圍考慮自身的發展，統籌“引進來”與“走出去”。要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術裝備，通過消化吸收實現推陳出新。同時，要順應全球化趨勢，突破國界的局限，把視野和目標從國內物流擴展到全球物流，建立一個在全球化環境中同樣能夠取得成功的物流體系，構建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網絡。只有把引進來和走出去緊密結合起來，中國物流業才能更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，才能有力支撐中國企業“走出去戰略”的實現和長遠持續的發展。

　　（七）加強應急物流體系建設

　　常態物流是國民經濟發展和運行的基礎和重要紐帶，也是應急物流發展的基石。發展應急物流十分迫切，應根據應急物流的突發性、不確定性、非常規性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點，大力發展以提供自然災害、公共衛生事件、重大事故等突發性事件所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標，借助現代信息技術，整合應急物資的采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應急物流體系。

　　（八）完善物流市場體系與物流管理體制

　　加快推動以激發物流業發展活力的市場化改革和體制創新，著力構建統一、開放、規范、有序的物流市場體系。物流領域中市場機制能發揮作用的，應讓市場機制起作用。政府工作重點是維護公平競爭的市場環境，加強對物流市場監管，特別是社會性管制。從保護產業公平競爭和國家經濟安全出發，研究制定物流產業安全的相關規則。

　　進一步完善物流管理體制。對物流領域中存在的壟斷性環節，要通過加快改革，促進競爭格局的形成。優惠政策要用于處于成長期、市場潛力大但國際競爭力不強的部分，特別是物流技術和物流裝備制造等關鍵環節以及農業、食品、藥品及危險化學品物流等薄弱領域，注重對物流基礎設施（特別是城市公共物流平臺、農村物流基礎設施）、城鄉物流一體化、物流產業安全等的政策傾斜，著力構建符合物流行業特點和階段發展特征的政策體系，強化政策實施機制，促使各項政策得以有效落實。要充分重視物流行業協會在政府與企業間的橋梁與紐帶作用，發揮其在行業自律、技術推廣、產業重組、貿易爭端、勞動者權益、民間外交、國外同行交流合作等方面的積極作用。